（作者：陳堅(jiān),、黃曉霓   源：紫光閣雜志）

　　作為崇信歷史唯物主義的馬克思主義政黨,，我們黨在馬克思主義群眾觀的指引下,，發(fā)動(dòng),、團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng),。黨的群眾路線就是在這一過(guò)程中生根發(fā)芽,，并最終結(jié)出勝利的果實(shí),。

　　革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下群眾路線的萌芽,、提出與形成

　　群眾路線萌芽和提出，大致是從黨建立前后到大革命這一時(shí)段,。十月革命后不久,，中國(guó)一批先進(jìn)知識(shí)分子在傳播馬克思主義思想過(guò)程中，就提出了諸如“民眾聯(lián)合的力量最強(qiáng)”等之類的群眾觀點(diǎn),。１９２１年黨成立之時(shí),，就將“把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來(lái)”寫(xiě)入自己的綱領(lǐng)中。接著,，黨的二大提出：“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大群眾里面去,。”這里明確提出要到群眾中去，依靠人民群眾,，發(fā)動(dòng)群眾等觀點(diǎn),。１９２５年黨的四大提出，中國(guó)勞苦群眾是中國(guó)革命的主力軍,。１９２５年１０月中央擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)的決議案指出：“中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的將來(lái)命運(yùn),，全看中國(guó)共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。”這一系列論述表明,，黨已經(jīng)意識(shí)到群眾在中國(guó)革命中的地位和作用,，標(biāo)志著群眾路線的萌芽和提出。

　　作為理論形態(tài)的群眾路線,，形成于土地革命時(shí)期,。大革命失敗后，黨迅速召開(kāi)“八七”會(huì)議,，制定土地革命和武裝起義的方針,。這標(biāo)志著中國(guó)革命的中心開(kāi)始由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。在建立,、鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村革命根據(jù)地的過(guò)程中,，黨積累了豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，為群眾路線的形成奠定了理論基礎(chǔ),。１９２８年１１月,，李立三首次使用了“群眾路線”一詞，但此時(shí)“群眾路線”一詞的含義還不太明確,。次年９月,，周恩來(lái)主持起草的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》里，有三處使用“群眾路線”概念,，但依然沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論,。在此基礎(chǔ)上，毛澤東通過(guò)創(chuàng)立農(nóng)村革命根據(jù)地和領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭(zhēng)的實(shí)踐,，對(duì)群眾路線有了更深的認(rèn)識(shí)和思考,。１９３４年１月，毛澤東在《關(guān)心群眾生活,，注意工作方法》一文中提出：“真正的銅墻鐵壁是什么,？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾,。”要取得群眾的擁護(hù),，“就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性,，就得關(guān)心群眾的痛癢,，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活問(wèn)題……”在這里,，毛澤東提出了群眾路線的基本思想,，標(biāo)志著黨的群眾路線的初步形成。

群眾路線的最終成形和逐步成熟,，是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,。

１９３７年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后,，我們黨提出了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全民族共同抵御外敵的入侵,。毛澤東說(shuō),，“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”,。“群眾是真正的英雄,，而我們自己則往往是幼稚可笑的”。隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的深入及黨自身的發(fā)展,，１９４３年毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文中,，對(duì)群眾路線的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了提煉和總結(jié)，提出了黨的群眾路線和群眾工作的方法：“從群眾中來(lái),，到群眾中去”,，“從群眾中集中起來(lái)又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn),，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法,。”這種方法的無(wú)限循環(huán)，“就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論,。”從此,，中國(guó)共產(chǎn)黨的“群眾路線”有了清晰明確的表述—“從群眾中來(lái)，到群眾中去”,。這就使黨的群眾路線具有完備的理論形態(tài),，標(biāo)志著黨的群眾路線的形成。

　　群眾路線的理論體系更加系統(tǒng)化,、完整化,，是黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期完成的。在抗戰(zhàn)勝利前夕,，黨的七大在延安召開(kāi),。會(huì)上，毛澤東,、劉少奇、朱德分別作了《論聯(lián)合政府》,、《關(guān)于修改黨章》的報(bào)告和《論解放區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)》的報(bào)告,。這三個(gè)報(bào)告極其深刻地闡述了黨的群眾路線，指出群眾路線“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線,，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的路線,，就是要使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人與被領(lǐng)導(dǎo)的群眾建立正確關(guān)系的路線”，就是“密切聯(lián)系人民群眾的路線,。”并指出“人民,，只有人民,，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”在這里,，群眾路線有了更加明確的含義,，使人們對(duì)群眾路線有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。此外,，“七大”還把群眾路線的基本精神明確載入黨章,，確立了群眾路線的地位和作用。“七大”以后,，群眾路線的理論為全黨所熟悉,，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放區(qū)的各項(xiàng)工作中得到了更加普遍和自覺(jué)的運(yùn)用，從而使其理論體系更加系統(tǒng)化,、完整化,。

　　新民主主義革命的實(shí)踐證明，群眾路線一經(jīng)提出并形成,，便展現(xiàn)出無(wú)窮的力量,，發(fā)揮出巨大作用，推動(dòng)著中國(guó)革命走向勝利,。

　　執(zhí)政條件下群眾路線的初步探索與曲折前進(jìn)

　　新中國(guó)成立后,，黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了根本性變化：一是黨的中心工作從革命轉(zhuǎn)為建設(shè)；二是黨已經(jīng)從一個(gè)革命黨轉(zhuǎn)為全國(guó)范圍執(zhí)政的黨,。執(zhí)政之初,，黨在勝利面前沒(méi)有忘記人民群眾，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng),，并開(kāi)始有意識(shí)地探索執(zhí)政條件下群眾路線的理論與實(shí)踐,。

　　豐富和延伸群眾路線的內(nèi)涵。早在《論人民民主專政》一文中,，毛澤東就把執(zhí)政黨的地位和人民執(zhí)政的地位統(tǒng)一起來(lái),，從而在理論上指出了我們的政權(quán)根植于人民群眾之中，體現(xiàn)了黨的群眾路線在政權(quán)建設(shè)上的運(yùn)用和發(fā)展,。１９５６年９月,，在黨的八大上，毛澤東在會(huì)上作了重要講話,，劉少奇作了政治報(bào)告,，鄧小平作了關(guān)于修改黨章的報(bào)告，并通過(guò)了新黨章,。這一系列的文件,、報(bào)告和講話，充分闡釋了群眾路線的深刻內(nèi)涵,，將群眾路線的內(nèi)容概括為對(duì)待人民群眾的立場(chǎng),、觀點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的方法三個(gè)方面,。同時(shí)，把群眾觀點(diǎn)作為群眾路線的重要內(nèi)容之一,。所有這些,，都是對(duì)群眾路線理論的極大豐富和發(fā)展。

　　運(yùn)用群眾路線工作方法解決人民內(nèi)部矛盾,。１９５７年２月毛澤東專門作了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的報(bào)告,，提出了“正確處理人民內(nèi)部矛盾”的理論。這既是對(duì)群眾路線理論的發(fā)展,，又是黨自覺(jué)地將正確處理人民內(nèi)部矛盾作為貫徹群眾路線具體實(shí)踐的一個(gè)光輝典范,。在此前后，黨先后于１９５１年,、１９５３年,、１９５７年，號(hào)召在全黨范圍進(jìn)行普遍深入的整風(fēng)運(yùn)動(dòng),，以克服黨內(nèi)新滋長(zhǎng)的脫離群眾和脫離實(shí)際的官僚主義,、宗派主義和主觀主義，以提高全黨馬克思主義思想水平,，改進(jìn)全黨的作風(fēng),，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。這是在執(zhí)政條件下,，黨運(yùn)用延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)方式對(duì)黨進(jìn)行群眾路線教育,，解決人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題的嘗試。但是,，由于受到“左”的思想干擾,，１９５７年這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)沒(méi)能達(dá)到預(yù)期效果。

　　調(diào)查研究作為貫徹群眾路線的重要方式,。在１９５９年３月的一封黨內(nèi)通信中,，毛澤東指出，凡屬大政方針的制定和執(zhí)行,，一定要征求基層干部和群眾積極分子的意見(jiàn),。１９６１年黨重新提倡調(diào)查研究。同年４月毛澤東在給鄧小平的信中強(qiáng)調(diào),，要走群眾路線,，向群眾請(qǐng)教，大興調(diào)查研究之風(fēng),。“智慧是從群眾中來(lái)的，但對(duì)群眾的意見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)方面要加工,，然后回到群眾中去考驗(yàn),，在這基礎(chǔ)上再加工,。”在黨的號(hào)召下，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)干部下基層進(jìn)行調(diào)查研究,，這對(duì)貫徹黨的群眾路線,，普及和宣傳群眾路線的工作方法具有重大意義，推動(dòng)了黨的群眾路線在實(shí)踐中的發(fā)展,。

　　正確區(qū)別群眾路線與群眾運(yùn)動(dòng)的關(guān)系,。１９６２年擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上，劉少奇在總結(jié)執(zhí)政以來(lái)黨的群眾工作時(shí),，對(duì)群眾路線和群眾運(yùn)動(dòng)的區(qū)別作了正確的分析,。他說(shuō)，“有些同志,，把群眾運(yùn)動(dòng)當(dāng)作是群眾路線的唯一方式,，好像不搞群眾運(yùn)動(dòng)就不是群眾路線。這種看法,，顯然是不正確的,。更錯(cuò)誤的是，有些同志,，把敲鑼打鼓,、虛張聲勢(shì)、開(kāi)一些沒(méi)有內(nèi)容的大會(huì),、作一些空洞的大報(bào)告,，看成是群眾運(yùn)動(dòng)和群眾路線。其實(shí),，這種形式主義的東西,，決不是真正的群眾運(yùn)動(dòng)，更不是群眾路線,。這里,，劉少奇指出了群眾路線的工作方法是群眾路線的重要內(nèi)容之一，但群眾運(yùn)動(dòng)并不是群眾路線的唯一工作方法,，區(qū)分了群眾運(yùn)動(dòng)與群眾路線,，指出了革命的群眾運(yùn)動(dòng)和“左”傾思想指導(dǎo)下的“群眾運(yùn)動(dòng)”的本質(zhì)不同。

　　總之,，新中國(guó)成立后,，黨已經(jīng)開(kāi)始探索執(zhí)政條件下群眾路線的理論與工作方法，取得了初步成果,，豐富了黨的群眾路線理論與實(shí)踐,。但是，由于“左”的錯(cuò)誤思想的長(zhǎng)期影響,，黨的一些方針,、政策,、指示、辦法不是來(lái)自群眾的創(chuàng)造和立足于群眾的自覺(jué),，而往往是在脫離群眾,、脫離實(shí)際的情況下制定的，并且往往采取所謂“群眾運(yùn)動(dòng)”的方式,，強(qiáng)制地要求不分時(shí)間,、地點(diǎn)、條件地加以貫徹執(zhí)行,，導(dǎo)致了諸如“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng),，甚至像“文化大革命”這樣嚴(yán)重的錯(cuò)誤，一定程度上破壞了長(zhǎng)期以來(lái)形成的群眾路線的傳統(tǒng),，給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)了重大的損失,。

　　改革開(kāi)放全新時(shí)期群眾路線的恢復(fù)、發(fā)展與創(chuàng)新

　　以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志,，中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)期,。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨的群眾路線，從歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和新的實(shí)踐發(fā)展需要進(jìn)行了精辟的論述,，極大地推動(dòng)了群眾路線的恢復(fù)與發(fā)展,。

　　對(duì)群眾路線的基本內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的概括，指出：“群眾路線,，就是一切為了群眾,，一切依靠群眾。從群眾中來(lái),，到群眾中去,。”這里把群眾路線概括為兩個(gè)方面，為黨的群眾路線理論作出了新的貢獻(xiàn),。闡明了對(duì)待人民群眾要有正確的態(tài)度,。十一屆三中全會(huì)指出：“必須堅(jiān)決反對(duì)對(duì)人民生活中的迫切問(wèn)題漠不關(guān)心的官僚主義態(tài)度。”必須關(guān)心人民疾苦,，向人民群眾學(xué)習(xí),，當(dāng)群眾的同志和朋友，全心全意為人民服務(wù),，反對(duì)以權(quán)謀私的歪風(fēng),。警告脫離群眾將會(huì)使黨喪失力量之源。鄧小平指出：“群眾是我們力量的源泉,，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶,。”“如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗,，就會(huì)被人民拋棄,。”在這里，鄧小平提醒黨員及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,，要時(shí)刻牢記群眾是黨的力量之源，唯有堅(jiān)持群眾路線,，才能獲得人民群眾的支持與擁護(hù),。

　　經(jīng)歷了蘇東劇變及１９８９年的政治風(fēng)波之后，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，號(hào)召全黨嚴(yán)格貫徹黨的群眾路線,，切實(shí)加強(qiáng)同群眾的血肉聯(lián)系。１９９０年３月通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào),，“人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的盛衰興亡,。”“黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的一切為了群眾,，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾路線,，是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線,、政治路線、組織路線的根本工作路線,，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)”等,；同時(shí)，《決定》還對(duì)群眾路線性質(zhì),、內(nèi)容及貫徹該路線的原則和方法都作出了詳盡的規(guī)定,。

　　隨著實(shí)踐的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，黨對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)也在不斷深化,。首先提出,，人民群眾是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)獲得成功的根本。江澤民在多次講話中論及此觀點(diǎn),，指出：“堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的一個(gè)重大問(wèn)題是不斷鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。有了這種聯(lián)系,，我們的改革和建設(shè)就有了勝利之本,，就有了吸取智慧和力量的最深厚源泉，就有了正確決策,，減少和防止失誤的可靠保證”等,。這是新形勢(shì)下黨對(duì)人民群眾的歷史新定位，是對(duì)群眾觀點(diǎn)的新發(fā)展。其次提出,，人民群眾的擁護(hù)與支持是衡量黨的各項(xiàng)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn),。江澤民指出：“人民，只有人民,，才是我們工作價(jià)值的最高裁決者,。”“我們想事情，做工作,，想得對(duì)不對(duì),，做得好不好，要有一個(gè)根本的衡量尺度,，這就是人民擁護(hù)不擁護(hù),，人民贊成不贊成，人民高興不高興,，人民答應(yīng)不答應(yīng),。”這也是黨在新形勢(shì)下對(duì)群眾路線的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

　　進(jìn)入新世紀(jì)后,，國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)政治環(huán)境發(fā)生了更為深刻的變化,。就國(guó)際而言，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展并日益普及,，前蘇聯(lián)地區(qū)顏色革命及阿拉伯之春,，對(duì)世界政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。就國(guó)內(nèi)而言,，中國(guó)加入世貿(mào)組織,，經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展并成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，各種矛盾和問(wèn)題日益凸顯,，人民的利益訴求多元化發(fā)展等等,。面對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜多變的社會(huì)政治格局，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展變化,，創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展黨的群眾路線,，使黨的群眾路線的理論更臻完備。胡錦濤指出：“我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位從根本上說(shuō)都來(lái)自于人民,。人民群眾的擁護(hù)和支持,，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。”“我們黨的根基在人民,、血脈在人民,、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，是我們黨無(wú)往而不勝的法寶,，也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶。”胡錦濤進(jìn)一步指出：“群眾利益無(wú)小事。”“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們做好各項(xiàng)工作的保證,，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖,。”胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出：“高度重視群眾工作，堅(jiān)持人民主體地位,，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,，是由我們黨的性質(zhì)決定的，也是由我們黨的根本宗旨決定的……黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展,，關(guān)鍵在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性。”這些重要論述,，抓住了群眾路線的實(shí)質(zhì)和要害,，為搞好群眾工作提供了理論指南。

　?。玻埃保材辏保痹?，中共十八大選舉產(chǎn)生新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體號(hào)召全黨發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng),，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，為群眾辦實(shí)事、辦好事,。十八大以來(lái)的半年多時(shí)間里,，從改進(jìn)作風(fēng)密切干群關(guān)系，到深化改革,，再到開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，無(wú)不凸顯新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“為民務(wù)實(shí)清廉”的情懷。

　?。ㄗ髡哧悎?jiān)為中央黨史研究室副研究員,；黃曉霓為中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生）